Gouvernements et acteurs non étatiques : Accords préférentiels et accords multilatéraux

Yves Leduc, le directeur du Commerce international des PLC, a assisté jeudi à une séance intitulée « Gouvernements, acteurs non étatiques et élaboration des politiques commerciales : négocier en mode préférentiel ou multilatéral?», où les participants se sont intéressés aux divers acteurs dans la négociation d’accords commerciaux au double niveau national et international.

M. Leduc a parlé de plusieurs études de cas qui ont analysé, notamment, la participation des acteurs non étatiques des pays en développement à des négociations commerciales. En réponse à une question de quelqu’un qui demandait si les pays en développement préfèrent négocier aux niveaux bilatéral ou multilatéral, les panélistes ont conclu que les négociations d’accords préférentiels sont souvent vus comme complémentaires de la négociation d’accords multilatéraux à l’OMC mais que la plupart des pays en développement semblent effectivement favoriser les négociations multilatérales, c’est‑à-dire celles qui leur semblent avoir le moins d’impact sur leur économie, et s’attendent de ne pas avoir faire autant de concessions qu’ils en feraient normalement dans un accord préférentiel.

Pour illustrer ce point, un panéliste a cité l’exemple du président d’un pays en développement qui revient d’une mission à l’étranger et charge ses fonctionnaires et bureaucrates de négocier un accord commercial préférentiel pour favoriser la relation avec de nouveaux « amis ». De nombreux pays qui ont négocié de ces accords dans l’espoir de resserrer les liens d’amitié avec un autre pays font maintenant face à des déficits commerciaux avec leur nouveau partenaire commercial.

La séance a pris fin sur une déclaration intéressante selon laquelle « les accords préférentiels sont à 90 % stratégiques et 10 % économiques. » Cela a été expliqué au cours de la discussion du cas du commerce en Jordanie – un petit intervenant économique du Moyen-Orient –, qui a conclu une foule d’accords de libre-échange avec d’importants pays commerçants, grâce, dans une large mesure, à sa position géographique stratégique.